长江经济带高质量发展版图报告发布

来源：经济参考报

近日，由中国人民大学主办，中国人民大学长江经济带研究院、中国人民大学国家发展与战略研究院承办的“长江经济带高质量发展版图报告发布会暨首届市际战略研商会”在四川宜宾举行。与会专家热议长江经济带高质量发展之路。

中国人民大学校长林尚立表示，长江经济带是中国迈向现代化，迈向强国的关键，是联系东西、贯通南北的“发展轴”，必须践行全新理念，坚持生态优先，通过“生态硬约束”与“制度软联通”，探索一条以生态为基、以人为本、区域协同的高质量发展新路。

中国人民大学长江经济带研究院院长涂永红发布《长江经济带高质量发展版图报告》（以下简称“报告”）。报告系统解读了长江经济带在产业发展、科技创新、资金保障、国土空间、人才友好、生态安全六大维度的发展现状与趋势。

报告指出，长江经济带上中下游各流域的评价指数呈稳步上升的趋势。分维度看，产业发展方面，上海、重庆两个直辖市处于引领地位，宜宾、武汉、杭州等典型城市依托创新驱动等实现高质量发展。科技创新方面，2017年至2022年长江经济带科技创新指数稳步上升，下游引领创新，川南和中部地区增速较快，但成果转化仍是短板，并且区域差距逐年扩大，呈现“下游>上游>中游”的格局。资金保障方面，流域间资金流呈现“梯度差异”，金融生态和营商环境较好，下游城市领先优势明显，上海头部效应突出。国土空间方面，资源环境承载力整体提升，下游虹吸效应显著，中游近年压力加大；产业空间呈现高新产业集聚、文旅东西差异特征，成渝、上海成为软件信息产业高地。生态安全方面，下游城市间差异大，常州、宁波、宜宾等在Ⅰ、Ⅱ型大城市中表现靠前，生态系统完整性不足、污染排放压力等问题亟待破解。

报告建议，在促进产业发展方面，大力发展战略性新兴产业和未来产业，加快传统产业改造升级，不断深化市场化改革。在推动科技创新方面，以聚力破局促进均衡，双轮驱动增添活力；以体系构建提高质效，三链融合优化生态。在完善资金保障方面，建设多元化区域金融中心，培育特色金融业态，发展多层次资本市场；深化财政管理体制改革。在国土空间利用方面，构建分区分类、动态调控治理体系；推动产业梯度转移与区域协同发展；强化生态保护、基础设施建设和产业结构优化。在强化人才支撑方面，优化人才资源配置，增强用人单位自主权，构建本土人才培育路径。在维护生态安全方面，加强区域联防共治，强化风险防控能力，创新生态产品价值实现机制，健全生态系统服务功能。

中国国土经济学会理事长肖金成认为，促进长江经济带高质量发展：首先要坚持“生态优先，绿色发展”；其次要挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大潜力，促进经济从沿海向沿江内陆拓展；三要优化产业结构和空间布局，按照产业集聚、资源节约、生态环保的原则，推动经济提质增效升级；四要形成上中下游优势互补、协作互动格局，缩小区域发展差距。

上海社会科学院原副院长王振就“十五五”优化长江经济带生产力布局提出四点建议：一是发挥三大城市群动力源优势，加快引育新质生产力；二是发挥各地区域比较优势，推动产业梯度转移；三是发挥中上游战略空间优势，推动产业纵深布局；四是发挥联通东南亚南亚优势，促进产业沿边转移。